上海寶山工業(yè)園區關(guān)于全面推行林長(cháng)制的實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想,認真踐行習近平生態(tài)文明思想,牢固樹(shù)立和踐行“人民城市人民建,人民城市為人民”重要理念,全面提升寶山工業(yè)園區公園綠地生態(tài)系統功能,進(jìn)一步壓實(shí)保護發(fā)展生態(tài)資源的主體責任,根據中辦、國辦《關(guān)于全面推行林長(cháng)制的意見(jiàn)》、《中共上海市委、上海市人民政府關(guān)于全面推行林長(cháng)制的意見(jiàn)》和《寶山區關(guān)于全面推行林長(cháng)制的實(shí)施方案》的文件精神,結合寶山工業(yè)園區實(shí)際情況,特制定本實(shí)施方案。

一、主要目標

通過(guò)實(shí)施“林長(cháng)制”,落實(shí)責任,強化巡管,對區域內綠化養護、環(huán)境衛生等進(jìn)行有效監管,全面實(shí)現全域綠化“面貌良好、環(huán)境整潔、設施規范、文明有序”的良好營(yíng)商環(huán)境。

二、組織體系、工作職責和工作機制

(一)組織體系

按照分級管理、屬地負責、條塊結合原則,寶山工業(yè)園區管委會(huì )設立林長(cháng)、常務(wù)副林長(cháng)、副林長(cháng)。林長(cháng)由園區黨政主要領(lǐng)導擔任,常務(wù)副林長(cháng)由分管綠化建設管理的領(lǐng)導擔任,副林長(cháng)由黨政班子相關(guān)領(lǐng)導擔任。

園區林長(cháng)制辦公室設在建設管理部,園區常務(wù)副林長(cháng)兼任主任,建設管理部、綜合管理部主要負責人兼任副主任,其他相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導為成員單位,林長(cháng)制辦公室配備相應工作人員2名。

(二)工作職責

林長(cháng)全面負責組織實(shí)施本地區林長(cháng)制工作,對本行政區內綠化資源保護發(fā)展負主要責任。常務(wù)副林長(cháng)具體負責林長(cháng)制工作的落實(shí)、推進(jìn)和督查。副林長(cháng)以各自聯(lián)系片區為責任區域分片包干,負責片區內綠地資源保護和日常監督檢查。

林長(cháng)制辦公室,負責落實(shí)區林長(cháng)制辦公室和園區林長(cháng)的工作要求,建立健全志愿者隊伍及工作機制,及時(shí)發(fā)現并協(xié)調處理巡查中已出現的占綠毀綠、綠化帶偷倒垃圾等涉綠違法違規行為,負責信息報送工作。

(三)工作機制

1.建立聯(lián)席會(huì )議制度。

由林長(cháng)制辦公室牽頭,相關(guān)部門(mén)為成員單位,建立聯(lián)席會(huì )議制度。定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì )議商討綠地資源保護的相關(guān)事項,及時(shí)協(xié)調處置巡查發(fā)現的各類(lèi)問(wèn)題。各成員單位在林長(cháng)領(lǐng)導下明確生態(tài)環(huán)境工作責任,履職盡責、密切配合,形成部門(mén)協(xié)同、齊抓共管的工作格局。設立工作聯(lián)絡(luò )員1名,負責具體聯(lián)絡(luò )協(xié)調,建立各部門(mén)“接轉、辦理、督核”的工作制度。

2.建立檢查督導制度。

開(kāi)展多形式檢查督導,統籌推進(jìn)林長(cháng)制工作。園區林長(cháng)每季度檢查督導不少于1次,園區副林長(cháng)每月檢查督導不少于1次。

3.建立日常巡查制度。

建立日常巡查工作制度,組建志愿者巡查隊伍并對公園綠地、居住小區綠化、社會(huì )單位綠化、重要干道通道河道兩側綠化等進(jìn)行專(zhuān)業(yè)巡查和網(wǎng)格化監管。

4.建立閉環(huán)管理制度。

堅持問(wèn)題導向、分級負責,將巡查發(fā)現、群眾投訴、上級交辦的問(wèn)題實(shí)行“四級”處置機制,打造管理工作閉環(huán),提升問(wèn)題處置高效。即:一般問(wèn)題一線(xiàn)巡查員自行發(fā)現、自行及時(shí)處置;專(zhuān)業(yè)問(wèn)題由一線(xiàn)巡查員發(fā)現上報至林長(cháng)辦。由林長(cháng)辦派單至專(zhuān)業(yè)部門(mén)處置;復雜問(wèn)題由園區林長(cháng)制辦公室召集聯(lián)席會(huì )議,與相關(guān)部門(mén)會(huì )商會(huì )辦;超出職能范疇的疑難問(wèn)題經(jīng)園區林長(cháng)同意后報區林長(cháng)辦,爭取區級層面協(xié)調處置。

5.建立信息報送制度。

園區林長(cháng)制辦公室定期向林長(cháng)和區林長(cháng)制辦公室報送工作進(jìn)展、存在問(wèn)題和意見(jiàn)建議等。按照有關(guān)工作要求,在每年年底前將本年度林長(cháng)制工作實(shí)施情況報區林長(cháng)制辦公室。

6.建立考核評價(jià)制度。

細化考核方案,強化監督檢查,采用林長(cháng)督查、專(zhuān)業(yè)巡查、群眾評價(jià)、投訴處置等方式,開(kāi)展綠地資源的工作考評,將考核結果納入基層干部的年度績(jì)效考核;并作為干部選拔任用依據。

三、主要任務(wù)

(一)保護生態(tài)資源

以實(shí)施林長(cháng)制為抓手,全面落實(shí)綠地管護責任主體,嚴格綠地規劃用途管制,實(shí)現綠地監管全覆蓋。

(二)美化營(yíng)商環(huán)境

結合綠化建設改造提升,美化園區營(yíng)商環(huán)境。

(三)強化有效監管

嚴格執行巡查制度,完善綠化資源保護制度,提升監管效率。

四、工作要求

(一)思想高度重視,狠抓責任落實(shí)

全面推行林長(cháng)制,是繼推行河(湖)長(cháng)制之后,進(jìn)一步統籌山水林田湖草沙生態(tài)系統治理的重大制度,事關(guān)人民群眾的生態(tài)福祉;是深入貫徹落實(shí)習近平生態(tài)文明思想的具體實(shí)踐和打造美麗中國“上海案例”的現實(shí)需要;也是落實(shí)《中華人民共和國森林法》等法律法規,建立健全最嚴格的林業(yè)綠化資源保護發(fā)展制度和解決生態(tài)資源保護發(fā)展問(wèn)題的必然要求。各級林長(cháng)和各級領(lǐng)導干部要高度重視,切實(shí)加強組織領(lǐng)導,根據林長(cháng)制要求,健全工作隊伍、明確工作任務(wù)、落實(shí)工作責任。

(二)推進(jìn)“三個(gè)美麗”建設,提升城市品質(zhì)

結合寶山區《環(huán)境美化工程三年行動(dòng)計劃》和“美麗家園”綜合整治目標任務(wù),加快重點(diǎn)區塊的綠化建設,尤其是對道路局部重點(diǎn)區域進(jìn)行綜合性改造,提升環(huán)境品質(zhì)和城市風(fēng)貌,營(yíng)造與“科創(chuàng )寶山”相匹配的營(yíng)商環(huán)境及生活環(huán)境。

五、保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導

園區林長(cháng)辦公室是推行林長(cháng)制的責任主體,務(wù)必高度重視,把林長(cháng)制作為推進(jìn)生態(tài)文明建設的重要舉措,切實(shí)加強組織領(lǐng)導、設立工作專(zhuān)班,明確責任分工,細化進(jìn)度安排,制定工作方案、相關(guān)制度措施和考核辦法,保障必要的工作經(jīng)費,明確各部門(mén)及責任人員,確保林長(cháng)制工作順利推行。林長(cháng)制辦公室成員單位要切實(shí)履職盡責,形成工作合力。

(二)夯實(shí)工作基礎

開(kāi)展巡查人員綠化知識培訓,提高日常巡查發(fā)現能力。完善綠化資源保護巡查、處置程序。

(三)強化社會(huì )監督

根據區林長(cháng)制辦公室要求,在重要道路、河道和重點(diǎn)區域的綠地設置林長(cháng)公示牌,公示養護管理目標,公示林長(cháng)、巡查人員信息,公布區、園區兩級林長(cháng)制辦公室監督電話(huà),主動(dòng)接受社會(huì )監督。大力開(kāi)展林長(cháng)制宣傳,形成推進(jìn)林長(cháng)制工作的良好氛圍,增強全社會(huì )愛(ài)綠植綠護綠意識。

(四)強化考核問(wèn)責

每年由林長(cháng)辦公室牽頭組織對各責任主體履職情況進(jìn)行考核,考核結果作為各部門(mén)綜合考核評價(jià)和干部選拔任用的重要依據。對工作突出、成效明顯的,予以通報表?yè)P;對工作不力的,責成限期整改。

六、部門(mén)職責

制定林長(cháng)制相關(guān)方案、計劃,傳達上級各類(lèi)文件精神,聯(lián)合林長(cháng)制辦公室各成員單位,做好落實(shí)推進(jìn)工作;牽頭協(xié)調相關(guān)部門(mén)召集林長(cháng)制專(zhuān)題會(huì )議,研究處理重難點(diǎn)問(wèn)題;負責林長(cháng)制辦公室日常事務(wù)性工作;指導居民區、物業(yè),切實(shí)做好林長(cháng)制日常巡查、臺賬記錄、信息報送工作。


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