為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，認(rèn)真踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹立和踐行“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念，全面提升寶山工業(yè)園區(qū)公園綠地生態(tài)系統(tǒng)功能，進(jìn)一步壓實(shí)保護(hù)發(fā)展生態(tài)資源的主體責(zé)任，根據(jù)中辦、國(guó)辦《關(guān)于全面推行林長(zhǎng)制的意見》、《中共上海市委、上海市人民政府關(guān)于全面推行林長(zhǎng)制的意見》和《寶山區(qū)關(guān)于全面推行林長(zhǎng)制的實(shí)施方案》的文件精神，結(jié)合寶山工業(yè)園區(qū)實(shí)際情況，特制定本實(shí)施方案。

一、主要目標(biāo)

通過實(shí)施“林長(zhǎng)制”，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化巡管，對(duì)區(qū)域內(nèi)綠化養(yǎng)護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生等進(jìn)行有效監(jiān)管，全面實(shí)現(xiàn)全域綠化“面貌良好、環(huán)境整潔、設(shè)施規(guī)范、文明有序”的良好營(yíng)商環(huán)境。

二、組織體系、工作職責(zé)和工作機(jī)制

(一)組織體系

按照分級(jí)管理、屬地負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合原則，寶山工業(yè)園區(qū)管委會(huì)設(shè)立林長(zhǎng)、常務(wù)副林長(zhǎng)、副林長(zhǎng)。林長(zhǎng)由園區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，常務(wù)副林長(zhǎng)由分管綠化建設(shè)管理的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副林長(zhǎng)由黨政班子相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

園區(qū)林長(zhǎng)制辦公室設(shè)在建設(shè)管理部，園區(qū)常務(wù)副林長(zhǎng)兼任主任，建設(shè)管理部、綜合管理部主要負(fù)責(zé)人兼任副主任，其他相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)為成員單位，林長(zhǎng)制辦公室配備相應(yīng)工作人員2名。

(二)工作職責(zé)

林長(zhǎng)全面負(fù)責(zé)組織實(shí)施本地區(qū)林長(zhǎng)制工作，對(duì)本行政區(qū)內(nèi)綠化資源保護(hù)發(fā)展負(fù)主要責(zé)任。常務(wù)副林長(zhǎng)具體負(fù)責(zé)林長(zhǎng)制工作的落實(shí)、推進(jìn)和督查。副林長(zhǎng)以各自聯(lián)系片區(qū)為責(zé)任區(qū)域分片包干，負(fù)責(zé)片區(qū)內(nèi)綠地資源保護(hù)和日常監(jiān)督檢查。

林長(zhǎng)制辦公室，負(fù)責(zé)落實(shí)區(qū)林長(zhǎng)制辦公室和園區(qū)林長(zhǎng)的工作要求，建立健全志愿者隊(duì)伍及工作機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并協(xié)調(diào)處理巡查中已出現(xiàn)的占綠毀綠、綠化帶偷倒垃圾等涉綠違法違規(guī)行為，負(fù)責(zé)信息報(bào)送工作。

(三)工作機(jī)制

1.建立聯(lián)席會(huì)議制度。

由林長(zhǎng)制辦公室牽頭，相關(guān)部門為成員單位，建立聯(lián)席會(huì)議制度。定期召開聯(lián)席會(huì)議商討綠地資源保護(hù)的相關(guān)事項(xiàng)，及時(shí)協(xié)調(diào)處置巡查發(fā)現(xiàn)的各類問題。各成員單位在林長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下明確生態(tài)環(huán)境工作責(zé)任，履職盡責(zé)、密切配合，形成部門協(xié)同、齊抓共管的工作格局。設(shè)立工作聯(lián)絡(luò)員1名，負(fù)責(zé)具體聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)，建立各部門“接轉(zhuǎn)、辦理、督核”的工作制度。

2.建立檢查督導(dǎo)制度。

開展多形式檢查督導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)林長(zhǎng)制工作。園區(qū)林長(zhǎng)每季度檢查督導(dǎo)不少于1次，園區(qū)副林長(zhǎng)每月檢查督導(dǎo)不少于1次。

3.建立日常巡查制度。

建立日常巡查工作制度，組建志愿者巡查隊(duì)伍并對(duì)公園綠地、居住小區(qū)綠化、社會(huì)單位綠化、重要干道通道河道兩側(cè)綠化等進(jìn)行專業(yè)巡查和網(wǎng)格化監(jiān)管。

4.建立閉環(huán)管理制度。

堅(jiān)持問題導(dǎo)向、分級(jí)負(fù)責(zé)，將巡查發(fā)現(xiàn)、群眾投訴、上級(jí)交辦的問題實(shí)行“四級(jí)”處置機(jī)制，打造管理工作閉環(huán)，提升問題處置高效。即：一般問題一線巡查員自行發(fā)現(xiàn)、自行及時(shí)處置;專業(yè)問題由一線巡查員發(fā)現(xiàn)上報(bào)至林長(zhǎng)辦。由林長(zhǎng)辦派單至專業(yè)部門處置;復(fù)雜問題由園區(qū)林長(zhǎng)制辦公室召集聯(lián)席會(huì)議，與相關(guān)部門會(huì)商會(huì)辦;超出職能范疇的疑難問題經(jīng)園區(qū)林長(zhǎng)同意后報(bào)區(qū)林長(zhǎng)辦，爭(zhēng)取區(qū)級(jí)層面協(xié)調(diào)處置。

5.建立信息報(bào)送制度。

園區(qū)林長(zhǎng)制辦公室定期向林長(zhǎng)和區(qū)林長(zhǎng)制辦公室報(bào)送工作進(jìn)展、存在問題和意見建議等。按照有關(guān)工作要求，在每年年底前將本年度林長(zhǎng)制工作實(shí)施情況報(bào)區(qū)林長(zhǎng)制辦公室。

6.建立考核評(píng)價(jià)制度。

細(xì)化考核方案，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，采用林長(zhǎng)督查、專業(yè)巡查、群眾評(píng)價(jià)、投訴處置等方式，開展綠地資源的工作考評(píng)，將考核結(jié)果納入基層干部的年度績(jī)效考核;并作為干部選拔任用依據(jù)。

三、主要任務(wù)

(一)保護(hù)生態(tài)資源

以實(shí)施林長(zhǎng)制為抓手，全面落實(shí)綠地管護(hù)責(zé)任主體，嚴(yán)格綠地規(guī)劃用途管制，實(shí)現(xiàn)綠地監(jiān)管全覆蓋。

(二)美化營(yíng)商環(huán)境

結(jié)合綠化建設(shè)改造提升，美化園區(qū)營(yíng)商環(huán)境。

(三)強(qiáng)化有效監(jiān)管

嚴(yán)格執(zhí)行巡查制度，完善綠化資源保護(hù)制度，提升監(jiān)管效率。

四、工作要求

(一)思想高度重視，狠抓責(zé)任落實(shí)

全面推行林長(zhǎng)制，是繼推行河(湖)長(zhǎng)制之后，進(jìn)一步統(tǒng)籌山水林田湖草沙生態(tài)系統(tǒng)治理的重大制度，事關(guān)人民群眾的生態(tài)福祉;是深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想的具體實(shí)踐和打造美麗中國(guó)“上海案例”的現(xiàn)實(shí)需要;也是落實(shí)《中華人民共和國(guó)森林法》等法律法規(guī)，建立健全最嚴(yán)格的林業(yè)綠化資源保護(hù)發(fā)展制度和解決生態(tài)資源保護(hù)發(fā)展問題的必然要求。各級(jí)林長(zhǎng)和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)林長(zhǎng)制要求，健全工作隊(duì)伍、明確工作任務(wù)、落實(shí)工作責(zé)任。

(二)推進(jìn)“三個(gè)美麗”建設(shè)，提升城市品質(zhì)

結(jié)合寶山區(qū)《環(huán)境美化工程三年行動(dòng)計(jì)劃》和“美麗家園”綜合整治目標(biāo)任務(wù)，加快重點(diǎn)區(qū)塊的綠化建設(shè)，尤其是對(duì)道路局部重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行綜合性改造，提升環(huán)境品質(zhì)和城市風(fēng)貌，營(yíng)造與“科創(chuàng)寶山”相匹配的營(yíng)商環(huán)境及生活環(huán)境。

五、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

園區(qū)林長(zhǎng)辦公室是推行林長(zhǎng)制的責(zé)任主體，務(wù)必高度重視，把林長(zhǎng)制作為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、設(shè)立工作專班，明確責(zé)任分工，細(xì)化進(jìn)度安排，制定工作方案、相關(guān)制度措施和考核辦法，保障必要的工作經(jīng)費(fèi)，明確各部門及責(zé)任人員，確保林長(zhǎng)制工作順利推行。林長(zhǎng)制辦公室成員單位要切實(shí)履職盡責(zé)，形成工作合力。

(二)夯實(shí)工作基礎(chǔ)

開展巡查人員綠化知識(shí)培訓(xùn)，提高日常巡查發(fā)現(xiàn)能力。完善綠化資源保護(hù)巡查、處置程序。

(三)強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督

根據(jù)區(qū)林長(zhǎng)制辦公室要求，在重要道路、河道和重點(diǎn)區(qū)域的綠地設(shè)置林長(zhǎng)公示牌，公示養(yǎng)護(hù)管理目標(biāo)，公示林長(zhǎng)、巡查人員信息，公布區(qū)、園區(qū)兩級(jí)林長(zhǎng)制辦公室監(jiān)督電話，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。大力開展林長(zhǎng)制宣傳，形成推進(jìn)林長(zhǎng)制工作的良好氛圍，增強(qiáng)全社會(huì)愛綠植綠護(hù)綠意識(shí)。

(四)強(qiáng)化考核問責(zé)

每年由林長(zhǎng)辦公室牽頭組織對(duì)各責(zé)任主體履職情況進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為各部門綜合考核評(píng)價(jià)和干部選拔任用的重要依據(jù)。對(duì)工作突出、成效明顯的，予以通報(bào)表?yè)P(yáng);對(duì)工作不力的，責(zé)成限期整改。

六、部門職責(zé)

制定林長(zhǎng)制相關(guān)方案、計(jì)劃，傳達(dá)上級(jí)各類文件精神，聯(lián)合林長(zhǎng)制辦公室各成員單位，做好落實(shí)推進(jìn)工作;牽頭協(xié)調(diào)相關(guān)部門召集林長(zhǎng)制專題會(huì)議，研究處理重難點(diǎn)問題;負(fù)責(zé)林長(zhǎng)制辦公室日常事務(wù)性工作;指導(dǎo)居民區(qū)、物業(yè)，切實(shí)做好林長(zhǎng)制日常巡查、臺(tái)賬記錄、信息報(bào)送工作。